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随着各地(dì)2021年(nián)經濟運行成績單陸續發布，中部地(dì)區普通地(dì)級市GDP十強排名出爐，分别是洛陽(5447.1億元)、襄陽(5309.43億元)、宜昌(5022.69億元)、嶽陽(4402.98億元)、南陽(4342.22億元)、蕪湖(4302.63億元)、常德(4054.1億元)、衡陽(3840.31億元)、許昌(3655.4億元)、周口(3496.23億元)。
第一(yī)财經記者注意到，在“中部崛起”國家戰略下，中部各省除了實施“強省會戰略”外，也在培育新的(de)經濟發展動能。比如(rú)湖北今年(nián)新春第一(yī)會就聚焦區域協調發展，提出不僅要做(zuò)大做(zuò)強武漢，還要把襄陽、宜昌打造成中西部非省會龍頭城市，驅動“南北列陣”兩翼齊飛(fēi)；河南也提出要提升洛陽副中心城市功能地(dì)位，将洛陽納入擴容後的(de)鄭州都市圈，與鄭州更協調的(de)聯動發展。
專家指出，中部各省動辄數千萬的(de)人口規模僅靠一(yī)個省會城市支撐經濟發展，不僅會導緻省會城市遇到人口、房價、社會服務、環境污染天花闆，省內(nèi)其他地(dì)區也得不到均衡發展。隻有建設區域經濟增長(cháng)副中心，建設副中心以外的(de)城鎮帶，才能激發全省要素資源最大潛力，實現全省經濟可(kě)持續均衡發展。
前十排名未來或生變
第一(yī)财經記者梳理(lǐ)發現，2021年(nián)排在前十位的(de)中部地(dì)級市中，河南最多占4席，分别是洛陽、南陽、許昌和(hé)周口；湖南第二占3席，分别是嶽陽、常德和(hé)衡陽；湖北占2席居第三，分别是襄陽和(hé)宜昌；江西和(hé)山西無一(yī)地(dì)級市闖入前十。有3座中部地(dì)級市2021年(nián)GDP總量突破5000億元大關，分别是洛陽、襄陽、宜昌。
從增量來看，排名前三的(de)分别為(wèi)宜昌(761.27億元)、襄陽(707.46億元)和(hé)蕪湖(549.61億元)，這三座城市的(de)高(gāo)速發展可(kě)能誘發前十排名發生新變化。
宜昌是湖北僅次于武漢的(de)第二大沿江城市，化工産業一(yī)直是宜昌的(de)支柱産業，但過去(qù)布局散亂、安全環保等問題比較突出，特别是“化工圍江”對長(cháng)江生态安全構成嚴重威脅。
長(cháng)江大保護“立規”後，宜昌化工産業進入深度轉型升級期，經濟增速一(yī)度下滑。經過三年(nián)集中攻堅，宜昌已圓滿完成沿江化工企業“關改搬轉治綠”任務，化工産業已徹底摒棄以要素投入為(wèi)主導的(de)老路，精細化工占化工産業比重由整治前的(de)18.6%提高(gāo)到36%以上，經濟發展重回快車道(dào)。2021年(nián)，宜昌GDP名義增速高(gāo)達17.86%，在中部十強地(dì)級市中名列第一(yī)。
湖北另一(yī)座上榜中部地(dì)級市十強的(de)襄陽，是漢江流域中心城市，也是全國知名的(de)汽車城。雖然襄陽也保持着高(gāo)速增長(cháng)，但宜昌的(de)GDP名義增速仍超過襄陽兩個多百分點。随着宜昌與襄陽之間的(de)距離(lí)越來越近，湖北這兩大省域副中心城市将上演一(yī)場“龍虎鬥”。
增量排在第三的(de)蕪湖，不僅是安徽僅次于合肥的(de)第二大經濟城市，還是中部地(dì)區吞吐量最大的(de)長(cháng)江沿岸港口城市，航運物流業發達。近年(nián)來，蕪湖背靠長(cháng)三角，現代制造業和(hé)高(gāo)新技術産業也得到蓬勃發展。反觀排在其前兩位的(de)南陽和(hé)嶽陽，經濟發展仍以傳統産業為(wèi)主，缺乏優勢産業支撐，新動能增長(cháng)乏力。可(kě)以預見，未來一(yī)兩年(nián)蕪湖超越這兩市的(de)可(kě)能性将越來越大。
此外，中部非省會地(dì)級市第一(yī)城的(de)争奪十分膠着。襄陽緊逼洛陽，兩座城市GDP總量僅相差137億元；從名義增速看，襄陽達到15.37%，洛陽僅為(wèi)6.21%。老工業基地(dì)洛陽要成功守位，亟須加強創新能力，進一(yī)步加強産業結構調整。
副中心城市的(de)新機會
新的(de)一(yī)年(nián)，中部各省明顯提高(gāo)了對非省會城市的(de)關注度。先是河南宣布将洛陽納入“鄭州都市圈1+8”，明确提出将支持洛陽建設萬億級中原城市群副中心城市和(hé)建設國際消費中心城市；提質發展鄭洛新自(zì)創區，加快國家農機裝備創新中心建設，實施洛軸高(gāo)端軸承産業園等項目，未來将會為(wèi)洛陽“建強副中心、形成增長(cháng)極、重振新輝煌”帶來諸多政策紅(hóng)利。
河南交通運輸戰略發展研究院院長(cháng)龍志剛認為(wèi)，鄭州、洛陽相距約100公裏，規劃有鄭州、洛陽兩個都市圈，鄭州都市圈擴容，将洛陽市部分劃入鄭州都市圈後，更加方便統籌安排區域內(nèi)的(de)項目建設。類似如(rú)成都重慶相距約260公裏，在既有成渝城市群的(de)基礎上打造了成渝雙城經濟圈，同時也規劃了成都都市圈和(hé)重慶都市圈，兩城發展既緊密相連，又各有側重。
緊接着湖北新春“第一(yī)會”也聚焦區域協調發展。湖北省委書記應勇除強調全省堅定不移支持武漢做(zuò)大做(zuò)強外，還重點提及：推動襄陽打造中西部非省會龍頭城市和(hé)漢江流域中心城市、宜昌打造中西部非省會龍頭城市和(hé)長(cháng)江中上遊區域性中心城市，推動“襄十随神”“宜荊荊恩”兩翼城市群一(yī)體化發展，努力成為(wèi)全國非省會城市群重要增長(cháng)極，構建支撐全省高(gāo)質量發展的(de)“南北列陣”。
“過去(qù)20年(nián)，我一(yī)直呼籲湖北要打造‘三圈三帶’，通過武漢、宜昌、襄陽三個城市圈和(hé)長(cháng)江、漢江、清江三帶，帶動湖北全域發展。”盤古智庫學(xué)術委員、中南财經政法大學(xué)教授葉青對第一(yī)财經記者表示，近年(nián)來，中西部地(dì)區的(de)省會城市首位度過高(gāo)，武漢與襄陽、宜昌的(de)差距，成都與綿陽的(de)差距可(kě)見一(yī)斑。反觀東部沿海地(dì)區，基本都是“雙中心”的(de)發展模式，比如(rú)廣東的(de)非省會城市深圳已超過廣州，江蘇省會南京不敵省內(nèi)地(dì)級市蘇州，山東的(de)青島超過濟南，遼甯的(de)大連超過沈陽。
葉青認為(wèi)，中西部地(dì)區要實現全域均衡協調發展，就不能隻靠一(yī)個點支撐，否則發展活力和(hé)後勁都會有所欠缺。
城市化與區域創新極發展研究中心秘書長(cháng)、重慶大學(xué)教授姚樹潔在接受第一(yī)财經記者采訪時表示，中西部地(dì)區隻有建設區域經濟增長(cháng)副中心，建設副中心以外的(de)城鎮帶，才能激發全省要素資源最大潛力，實現全省經濟可(kě)持續均衡發展。
姚樹潔建議，推動省域城市圈發展要增強區域間的(de)循環暢通能力，這其中既要徹底打破區域之間的(de)地(dì)理(lǐ)和(hé)交通阻隔，還應推進制度機制、全局政策與觀念的(de)“軟暢通”，促進勞動力、人口、資本、技術在城市圈內(nèi)同城化發展，擴大生産要素落地(dì)的(de)選擇空間和(hé)彈性，營造高(gāo)效率的(de)生産要素立體流通新格局，加快形成“強核、壯圈、帶群、興縣”多極支撐、多點發力的(de)格局。
