省防指印發《指導意見》 加強城市防範極端強降雨應急聯動

近日，省防指印發《關于加強城市防範極端強降雨應急聯動工作的(de)指導意見（試行）》(以下簡稱《指導意見（試行）》），堅持“人民至上、生命至上”，增強底線思維和(hé)風險意識，堅持以防為(wèi)主，防抗救相結合，堅決做(zuò)到統一(yī)指揮、及時預警、有序應對、高(gāo)效聯動，強化臨機處置，果斷避險轉移，杜絕發生群死群傷，最大限度減輕暴雨洪澇災害損失。

《指導意見（試行）》适用範圍為(wèi)湖北省省域建制縣（市）以上城區，遭遇極端強降雨的(de)處置應對；目的(de)在對事發地(dì)自(zì)極端強降雨預警信息發出後至事件結束，事發地(dì)防汛抗旱指揮部及成員單位的(de)指揮部署、預警響應、應急聯動等工作進行規範，将預警信息作為(wèi)應急響應啓動的(de)條件，做(zuò)到響應及時、部署有序、聯動高(gāo)效。

強化責任網格化

預警信息必須雙向反饋

《指導意見（試行）》吸取曆史自(zì)然災害教訓，強化責任網格化，明确城市防範極端強降雨中的(de)組織指揮、監測預警、臨機研判、響應觸發、應急聯動，直至響應終止。

在組織指揮上，各級黨委政府要全面落實防汛主體責任，強化“黨政同責、一(yī)崗雙責”。城市防範極端強降雨工作由本級防指指揮長(cháng)統一(yī)指揮，各級防汛行政責任人結合分管領域和(hé)責任區域在防指統一(yī)指揮下開展工作。強化責任網格化，實現分區、分街道(dào)、分社區全覆蓋，落實、落細、落小各級防汛責任。極端強降雨預警發布後，預警區域防指指揮長(cháng)（或副指揮長(cháng)）應及時啓動相應等級的(de)應急響應。

在監測預警方面，突出強調各類預警信息發布單位按照職責，要建立面向公衆和(hé)面向防範應對責任人兩條預警主線，健全完善極端暴雨及其誘發的(de)各類次生災害和(hé)風險預警信息發布制度。

為(wèi)确保預警信息準确送達，不留死角，形成閉環，須建立直達基層的(de)臨災暴雨預警叫應機制。“預警信息必須雙向反饋”，确保既要“叫醒”也要“回應”。

《指導意見（試行）》中的(de)臨機研判應在收到預警信息後2小時內(nèi)完成，及時啓動應急響應。

“各地(dì)要牢牢把握災害防範主動權。”做(zuò)好響應分級管理(lǐ)，做(zuò)到響應分層級、指揮分層級、行動分層級。

突出成員單位應急聯動

可(kě)視(shì)情采取“三停”措施

收到預警信息後，各級各成員單位應根據預警信息，結合本行業和(hé)本級職責，先行組織應急行動。主要包括人員進崗、技術準備、設備裝備檢查、隊伍前置和(hé)物資準備等，提前做(zuò)好應對災害發生準備，并按照職責分工開展災害應對工作。

防汛抗旱指揮部組織臨機會商，可(kě)視(shì)情決定采取“三停”（停工、停業、停課）措施，适時要求關閉地(dì)下空間、疏散受威脅區群衆。

應急管理(lǐ)部門随時調度災害發生地(dì)區工作開展情況，部署災害防範應對工作，24小時不間斷。及時成立搶險救援現場指揮部，統籌協調搶險救援工作，做(zuò)好救災安置和(hé)災情統計上報。

《指導意見（試行）》還對相關成員單位應急聯動作出指導意見，比如(rú)強化易漬易澇點的(de)監控，實時通報漬水情況；要求受威脅區域的(de)建築工程适時停工撤離(lí)人員，組織好深基坑、在建工地(dì)排澇；對受災風險較大的(de)老舊(jiù)小區發布通知，督促相關街道(dào)社區及時轉移人員；及時關停地(dì)下空間；做(zuò)好可(kě)能發生積水路段、橋隧的(de)交通管控和(hé)疏導的(de)準備工作；根據防指指令及時封閉危險道(dào)路，及時組織地(dì)鐵線路停運，撤離(lí)疏散管轄範圍內(nèi)的(de)受困群衆；加強災害預警信息的(de)宣傳廣播，多渠道(dào)開展災害防範教育宣傳，引導公衆主動識險避險和(hé)自(zì)救互救。

街道(dào)、社區等基層單位和(hé)組織及時通過喇叭、電子(zǐ)顯示屏、微信群等手段向轄區居民發出預警和(hé)避險轉移預通知；當夜間或通訊中斷等緊急情況下，通過敲鑼打鼓、上門叫醒等一(yī)切手段組織轉移。

《指導意見（試行）》要求各級防指強化風險意識，完善工作機制，全力以赴，确保城市防洪安全。

來源： 湖北日報

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